9月4日，州委书记叶红专，州委副书记、州长郭建群率州直相关单位负责人深入永顺县召开第20次州委常委办公会议。会议听取永顺县“十二五”期间发展成效和经济运行情况汇报，安排部署“十三五”期间发展目标和工作重点。石治平、陈海波等在家县级领导、县直部门负责人、乡镇党委书记参加会议。会议由州委副书记、州长郭建群主持。

十二五期间永顺经济社会发展特色亮点

“十二五”时期，我县全面推进基础设施、优势产业、新型城镇、生态环境、民生事业和党的建设，经济社会发展取得显著成就。

发展瓶颈逐步破解

交通完成投资90亿元，张花高速、龙永高速第一阶段建成通车，建成农村公路2100km；中秋河水库、“五小”水利、安全饮水、病险水库治理、农网改造升级有序推进。招商引资到位资金61.7亿元，引进了大汉城建、湖南中水投、北京上康林、高平金海等一批战略投资者；新增银行贷款21.5亿元。积极落实“低丘缓坡”政策，完成土地储备2700亩。

城乡面貌明显改善

城镇化率由31.9%提高到35.9%。县城综合运营取得重大突破，永顺大道、桂花路建成通车，完成背街小巷改造212条；溪州新城完成投资6.5亿元、收储土地6580亩；芙蓉、泽家、永茂等新型城镇建设来势较好。

产业结构升级优化

柑橘、猕猴桃、烤烟、油茶等特色产业达63.2万亩，山羊、黑猪为主的特色养殖业年产值达5.6亿元；新型农业经营主体不断壮大，扶持州级以上龙头企业16家，新增农民专业合作社、家庭农（牧）场308个。“一区两园”工业聚集平台初步形成，建成标准化厂房13.5万m2。老司城申遗成功，不二门完成股权回购，芙蓉镇、猛洞河成功创建国家4A级景区。

民生福祉大幅改善

财政民生支出87.08亿元，是“十一五”的3.1倍。精准扶贫成效显著，减少贫困人口9.6万人。溪州中学建成使用，新增城区学位4800个，有效缓解城区“大班额”问题。人口计生工作连续四年获得省先进单位称号。新农合、新农保、城镇居民医疗保险、城镇居民养老保险实现全覆盖。新建成保障性住房6519套，完成棚户区改造4895户、农村危房改造5978户、移民避险搬迁4380人。强化安全生产、信访维稳工作，社会大局和谐稳定。

“十二五”期间，永顺县得益于县委的坚强领导和五大家班子团结协作，县域经济社会持续健康发展。同时，也清醒认识到，当前永顺县正处于爬坡过坎的阶段，发展中深层次的矛盾和问题有待进一步破解、脱贫攻坚和同步小康的任务还十分繁重、思想解放工作落实还有待进一步加强。“十三五”期间，永顺县要牢固树立“五大”思想和“542”发展理念，坚持问题导向，突进精准脱贫攻坚主题，坚守生态文化旅游主线，全力抓好新型城镇化、新型工业化、农业产业化、城乡信息化、服务业现代化、民生事业均等化“六化”建设，确保两年基本脱贫，三年巩固稳定，早脱贫、早脱帽，到2020年基本实现同步小康。

就如何将永顺县打造成为武陵山特色经济示范区、中国土司新城创意区、国际生态旅游度假区，叶红专强调，重点要在四个方面下功夫、求实效：一要紧扣脱贫目标，扎实推进精准扶贫。目前永顺县贫困人口近15万，全州贫困人口最多，脱贫攻坚任务十分艰巨，下一步要认真贯彻落实好习总书记指示精神，实施好精准扶贫十项工程，切实把精准扶贫脱贫落实到基本民生兜底、当家产业发展、资源优化整合、脱贫机制创新、区域统筹发展和项目建设上来，努力实现早脱贫早退出；二要主动适应新常态，着力提升优势产业的发展水平；三要突出山区特点、民族特色、时代特征，打造宜居、宜业、宜养的城镇，做到“全域生态、全域文化、全域旅游、全域康养”，统筹城乡发展；四要强化发展的保障，圆满完成“十三五”既定的任务，牢固树立环境就是竞争力的理念，扎实开展环境创优年活动，进一步优化政务、企业、市场、社会环境，着力破解制约发展的资金和人才瓶颈。同时，叶红专还就当前灾后重建、抗旱、安全生产、信访维稳、严肃换届纪律等工作提出了明确要求。

永顺县“十三五”时期发展目标和工作重点

突出抓好精准脱贫

抓好当家产业

大力实施油茶、湘西黑猪、湘西黄牛、猕猴桃、柑橘等产业助推精准脱贫“三年行动计划”，推广“236”、“5221”产业扶贫模式，大力实施“园、社、企、水、路”综合配套，扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农业标准园、示范园、精品园。着力发展乡村旅游，重点整治12个旅游精品村寨，协调整治50个特色村落，培育一批乡村生态游、观光游、休闲游、农业体验游等业态产品。加大就业创业培训力度，整合各类培训资源，实施贫困户免费培训全覆盖，鼓励贫困劳动者就业创业。

抓好基本民生兜底

扎实开展社会保障兜底脱贫对象认定，搞好农村最低生活保障政策与扶贫开发政策的有效衔接，实现城乡低保和城乡居民社会养老保险应保尽保、社会救助和医疗救助等各类救助应救尽救、城乡居民大病保险全覆盖。加强教育扶贫，深入实施教育“四大工程”，不断改善城乡办学条件，提高教学质量。完善对建档立卡贫困家庭和城乡低保困难户的帮困助学体系，加强乡村教师队伍建设。推进健康扶贫，加强基层卫生服务体系建设，继续深化医药卫生体制改革，全面实施城乡居民大病保险制度，提高报销标准。

抓好易地扶贫搬迁

推进泽家、芙蓉等安置区建设，完善水、电、路、通信等公共服务配套设施，确保到2019年完成26649人搬迁任务。积极完善搬迁后续扶持政策，确保搬得出、稳得住、能致富。同时，统筹抓好基础设施配套和公共服务保障工程。

突出抓好项目建设

把扩大投资作为加快发展的主动力，大力推进交通、水利、通信、能源等基础设施建设，做大做强融资平台，创新PPP融资方式，力争融资引资规模突破200亿元，确保完成投资500亿元以上。交通方面，加快推进黔张常铁路、张吉怀高铁、永吉高速、旅游公路、旅游漫行车道等项目建设。水利方面，抓好农村饮水安全巩固提升、病险水库除险加固、中小河流治理工程，大力推进城市水生态文明建设，力争完成投资10亿元以上。能源方面，大力推进页岩气、风能等清洁新能源开发，加快天然气管网建设，全面完成农网改造升级。

突出抓好四区建设

四区是指哪'四区“

01

旅游景区

以打造世界知名旅游目的地为目标，建设“两区三心一廊”（即：建设国家级生态文化旅游休闲度假区，省内老司城世界文化遗产、张家界世界自然遗产旅游核心区，中国土司文化研究中心，中国土家族文化研究中心，中国土司医药研究中心，大湘西旅游黄金走廊），深入推进与湖南财信控股集团等战略合作开发全域旅游，抢抓芙蓉镇景点圈建设项目列入国家发改委PPP推介项目的重大机遇，完成景区旅游大通道建设167公里，成功创建2个以上国家5A级景区，提高旅游综合承载能力，力争2020年接待游客突破1000万人次，实现旅游总收入50亿元。

02

农业园区

以打造“山地精品农业”和“山地生态粮仓”为目标，按照“一轴五综四带两区”山地特色生态农业空间布局，围绕“园、社、企、水、路”综合配套，加快建成一批农业标准园、示范园、精品园，力争2019年建成农业特色产业园80万亩、万亩标准园10个。积极支持沃康油业、北京资源集团、老爹集团、溪州米业等龙头企业做大做强，培育壮大新型农业经营主体。

03

工业园区

加快“一区两园”建设，持续推进“四项工程”，大力发展新材料、新能源、生物医药、节能环保等新兴产业，力争到2020年建成标准厂房30-50万平方米，引进入园企业50家以上，新增规模工业企业20家以上，规模工业增加值突破10亿元。

04

商贸园区

加快富坪电商物流园、湖湘商贸永顺广场、大汉天街等项目建设，抓好乡镇农贸市场标准化改造，构建县、乡、村流通体系。推行“互联网+永顺”行动计划，支持电子商务、金融保险等生产性服务业加快发展。

突出抓好新型城镇建设

坚持规划引领、多规合一，构建全县新型城镇化体系，力争2020年城镇化率达45%以上。大力推进溪州新城建设，总体规划16平方公里，着力构建“两心三园”城区布局，完成溪州大道、司城西路、溪州隧道、二级客运站、全民健身中心、地下综合管廊、污水和垃圾处理等设施建设。全面推进老城区提质升级工程，重点完善综合配套功能，建设宜居宜业、繁荣兴旺的中心城区。打造特色南区山城，充分衔接老司城、不二门和猛洞河，实现城市与旅游紧密融合。统筹城乡一体发展，注重引进社会民间资本推进高坪、松柏、泽家等新型城镇建设，着力打造一批产业重镇、旅游名镇、商贸强镇。

突出抓好民生保障

健全社会保障机制，加强城乡低保提标、城乡医疗救助、养老服务体系建设和五保供养、孤儿保障、灾民救助等工作。加大保障性住房和农村危房改造力度，到2020年全面完成农村危房改造。统筹发展社会事业，深入实施教育“四大工程”，加快民中搬迁、高平金海学校二期等项目建设，彻底破解城区大班额问题；新建新城全民健身中心。发展卫生计生事业，打造县级公共卫生服务中心、医疗康养中心、血浆站，大力发展民族医药，加强医疗质量监管。发展文化事业和文化产业，全力抓好全国民族团结示范县创建工作。强化安全生产、信访维稳工作，推进“平安永顺”建设，健全社会治安防控体系。

突出抓好美丽永顺建设

科学划定生态红线，全面推进“健康森林、美丽湿地、秀美村庄、绿色通道”四大主题建设，紧紧围绕州委、州政府加快美丽湘西建设打造国内外知名生态文化公园的战略部署，重点抓好猛洞河国家湿地公园、万民省级自然保护区、杉木河林场林业碳汇、不二门森林康养等林业项目，着力创建国家森林城市；积极开展文明创建活动，争创国家文明卫生城市；深入开展美丽永顺建设，夯实网格化管理平台，提升公共服务水平。

郭建群对“十二五”时期永顺县经济社会发展给予充分肯定，她指出，永顺县经济社会发展较以往有了长足进步，拓展了发展思路，找准了发展路子，激活了经济发展生机与活力，形成了良好的发展态势。郭建群表示，湘西自治州已经到了发展的关键时期，面临着重大的发展机遇，下一步，永顺县要落实好本次会议精神，进一步做好“十三五”发展规划，尽快储备一批项目来推动发展，必须把打赢脱贫攻坚战作为当前工作的重中之重来抓；要加快推进扶贫政策和十大工程的落实，推动旅游产业的升级，同时加大农业产业发展规划打造山地农业精品粮仓，努力提升城镇化水平，形成产城融合的良性循环；要加大项目投资额度，形成抓发展抓脱贫的良好氛围。

永顺县人民政府

部分新闻内容整理：童桂林/ 统筹：县政府微宣主编室

网址：www..ysx.gov.cn/地址：永顺大道95号

全力打造湘西最具权威性官微第一品牌！

我们一直在努力！