舞钢市人民政府关于促进房地产市场持续健康发展的意见

舞政〔2016〕1号

舞钢市人民政府

各乡（镇）人民政府、街道办事处，市人民政府有关部门：

根据《河南省人民政府办公厅转发省住房城乡建设厅等部门关于促进房地产市场平稳健康发展若干意见的通知》（豫政办〔2015〕48号）、《关于促进全省房地产市场平稳健康发展的若干意见》（豫建〔2014〕119号）、《平顶山市人民政府关于促进全市房地产市场平稳健康发展的意见》（平政〔2015〕36号）精神，为进一步支持全市住房消费，加快消化商品房库存量，更好的促进房地产市场平稳健康发展，经市政府第67次常务会议研究同意，提出如下意见：

一、鼓励个人住房合理消费，实施购房补贴政策

自本文印发之日起至2016年6月30日(含),凡在舞钢市市区购买已办理预售许可证、在售144平方米以下普通商品住房的购买人，可申请获得财政购房补贴200元/平方米。购房户持经备案的购房合同、契税完税凭证到财政局指定地点领取购房补贴。

二、激活消费市场，消化存量商品房

（一）鼓励农村人口在市区购房落户。自本意见印发之日起至2016年6月30日(含)，凡非我市市区常住户籍人口（以本意见印发之日的户籍状态为准）在市区购买已办理预售许可证的在售144平方米以下普通商品住房，且购房人户口迁入市区常住户口的，市财政再给予50元/平方米的购房补贴。购房补贴由市财政局凭相关审核手续与购房户进行清算。

（二）维护购房农民既有权益。我市农民进城在市区购买住房的，可自主选择在原籍或购房所在地申请城镇居民常住户口。购房人的配偶、子女、父母可凭《房产证》或经市房管局备案的《商品房买卖合同》、购房发票等手续登记为市区常住户口，在教育、医保、社保等公共服务方面与城市居民享受同等待遇，其原户籍地土地承包经营权不变、宅基地使用权不变、原有集体财产权益不变。

（三）鼓励外地户籍人口在舞钢市市区购房。自本意见印发之日起至2016年6月30日(含)，外地居民（以本意见印发之日的户籍状态为准）在舞钢市市区购买已办理预售许可证的在售144平方米以下普通商品住房，市政府再给予40元/平方米的购房补贴。购房补贴由市财政局凭相关审核手续与购房户进行清算。

（四）鼓励团购商品住房。自本意见印发之日起至2016年6月30日(含)，一次性在同一小区团购已办理预售许可证的在售144平方米以下普通商品住房超过10套(含)的，市财政再给予30元/平方米的购房补贴。购房补贴由市财政局凭相关审核手续与购房户进行清算。

三、进一步落实好住房公积金和按揭贷款政策

（一）放宽住房公积金贷款、提取条件。根据上级有关规定，连续正常缴纳住房公积金6个月（含）以上的，可以申请住房公积金购房贷款。贷款最高额度由45万元提高到55万元，贷款期限提高到30年。使用住房公积金个人住房贷款购买首套普通自住房，最低首付款比例为20%；拥有1套住房并已结清相应购房款的，为改善居住条件再次申请住房公积金购买普通自住房，最低首付款比例为20%。职工购买自住房的，可凭5年内的购房合同或房产证申请提取住房公积金，并可同时提取配偶、父母、子女的住房公积金，提取总额不超过房价总额。职工连续足额缴存住房公积金满3个月，可凭无房产证明提取住房公积金支付房租。

（二）落实个人住房按揭贷款支持。各商业银行要切实落实好人民银行、住建部、银监会关于支持个人住房按揭贷款的各项优惠政策，保证贷款额度，缩短审批周期，优先满足居民家庭首套和改善型普通自住房的信贷需求，并加大对符合政策条件的非本市户籍居民购房的信贷支持。

四、加大对开发企业的扶持力度

（一）落实对开发企业的金融支持。各商业银行要创新房地产金融服务，推出有针对性的金融产品，加大有效信贷投放量。市金融办、人民银行舞钢市支行和平顶山银监分局舞钢办事处要加强对我市各商业银行支持房地产工作的监督管理。市金融办要积极与各商业银行对接，督促协调合作银行放贷到位。

（二）加强商品房预售监管。商品房预售许可条件中“投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已确定施工进度和竣工交付日期”界定为：低层和多层（六层及以下）建筑主体施工形象进度达到地面二层、中高层（七层至九层）建筑主体施工形象进度达到地面三层、高层（十层及以上）建筑主体施工形象进度达到地面四层及以上。

（三）简化办事程序，提高行政效率。进一步优化审批流程，对房地产住宅项目的规划审批，由市规划部门统一受理，经技术审查把关后，提交市规划委员会审议。项目修建性详细规划方案经市规划委员会审议通过后，规划部门及时告知项目单位。对已经市规划委员会审议批准的项目规划方案，因户型、装饰材质等需要调整优化的，在不影响光照、消防等强制性指标和不增加容积率的情况下，由市规划部门审查后即可实施。

（四）缓征城市建设配套费。在本意见下发后，新申请办理房地产开发项目建设工程规划许可证时，可暂缓征收城市建设配套费，在项目取得预售许可证后，预售资金首先用于补缴城市建设配套费。

（五）暂缓实行房地产开发项目资本金制度。

五、打通保障性住房与普通商品房通道

（一）市房管局利用国家有关补贴资金，可优先购买一批普通商品住房，纳入公共租赁住房或棚户区（城中村）改造安置房管理使用。作为公共租赁住房的，单套面积可放宽到90平方米；作为棚户区（城中村）改造安置房的，单套面积可放宽到144平方米。

（二）在棚户区（城中村）改造拆迁补偿中，鼓励采用货币补偿的方式直接安置被拆迁群众。

（三）棚户区改造中，在拆迁规定期限内，居民选择异地房屋安置并签订搬迁协议的，给予每户2万元的奖励；居民选择货币补偿的，给予货币补偿金3%的奖励。

（四）原则上不再新批棚改安置房用地。对整体购买在建房地产项目用于棚改安置房，或尚未开工建设的房地产用地转为棚改安置房用地的，规划、国土资源等相关部门负责在调整规划建设条件、优化户型结构等方面提供服务。

六、科学规划房地产发展

国土资源、住建部门要根据市场供应状况、商品住房库存量、未开工住宅用地总量等指标，合理确定住房用地供应计划（重点发展区域为商务中心区、铁山大道两侧、柏都大道两侧），控制好住宅用地供应的规模，稳定、均衡供应住宅用地。对已取得土地使用权的项目，相关职能部门要切实做好服务，通过调整用途和规划条件，引导未开发房地产用地转型用于国家支持的新兴产业、科技产业、养老产业、文化产业、体育产业等项目。

七、解决房屋登记历史遗留问题，激活二手房市场

（一）税费优惠。个人将购买2年以上（含2年）的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买2年以上（含2年）的普通住房对外销售的，免征营业税。

（二）实行购房契税货币补贴。自本意见印发之日起至2016年6月30日（含），在我市购买二手房，并在市房管局办理房产证过户的，买受人享受缴纳契税50%的补贴。补贴款由市财政局凭相关审核手续与购房户进行清算。

（三）政府重点招商引资工业项目和公益类项目涉及的未供即用土地中，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，或者存在政府督促开工情形的，不予处罚，相关部门要督促业主单位抓紧补办相关手续、办理房屋权属登记。

（四）对已经出让土地上的房屋，不存在严重违反城市规划需依法拆除的，且2007年底前已建成但未竣工验收备案，在出具产权无纠纷和房屋安全有关证明后，可办理房屋登记；土地和权属无争议、整栋楼已部分办理分户登记的，可直接办理分户登记；已办理大证、开发建设单位不存在的，工商行政管理部门出具有关证明后，购房人凭购房手续可办理分户登记；单位分户后户籍迁出的，购房单位出具购房人当时符合房改条件证明后，可办理房改和房屋登记。

（五）未进行20%产权过渡的房改房，可按有资质的房地产评估机构评估的市场价值进行产权过渡，并办理产权登记。

（六）其他国有土地上房屋权属登记历史遗留问题参照《平顶山市人民政府关于处理国有土地上房屋权属登记历史遗留问题的若干意见》（平政〔2013〕38号）执行。

以上政策自本文印发之日起施行。对弄虚作假的，按照套取国家财政补贴资金依法进行查处。